一 过去五年 硕果累累 收获满满
五年来，市委忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移加强党的领导和建设，扎实履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，以优良党风强政风促民风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，干成了一批大事、解决了一批难事，“一个重返、六个重大”目标任务较好实现，如期全面建成小康社会，为推动安阳高质量发展、建成新时代区域中心强市奠定了坚实基础。
综合经济实力持续提升
2020年，全市生产总值超过2300亿元，是2015年的1.3倍;一般公共预算收入174.8亿元，是2015年的1.6倍，年均增长9.8%；居民人均可支配收入由2015年的18200元增加到2020年的25530元，年均增长7%；三次产业结构由2015年的12.3∶49.4∶38.3调整为10.4∶43.8∶45.8，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。
动能转换步伐显著加快
坚持转型发展主攻方向，全力打造精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游四大千亿级主导产业。一手抓传统产业改造升级，钢铁、煤化工、纺织服装、食品医药等传统产业延链提质，精细化工、铁合金、汽配、印染等产业园基本建成；一手抓新兴产业培育，新能源汽车产业从无到有，电子纱、电子布等走在行业前列，通航制造、新能源、康复设备等新兴产业加快发展。全市光伏、风电装机规模均居全省第一位。数字经济加快发展，服务业扩容提质。
城乡整体面貌焕然一新
以“创文”“创卫”为载体，统筹推进城乡提质，常住人口城镇化率达53%，五年提高7个百分点。建成公园、游园102个，新增城市绿地489公顷，成功创建国家森林城市。人民大道等347条市政道路和38个主要路口分流岛投入使用，更新城市公交，改造沿街立面，拆除违法建筑，清理“城市蛛网”，规范户外广告，农村基础设施和公共服务设施进一步完善。安阳机场开工建设，郑济高铁安阳段、安罗高速、沿太行高速等加快推进，西北绕城高速建成通车，城区大外环形成闭环，万庄物流、象道物流铁路专用线建成通车，打通东向出海通道。
发展动力活力明显增强
以改革增活力、提效能，区域管理体制深入调整，机构改革顺利实施，一批制约经济社会发展的体制机制障碍得到有效破解。营商环境持续优化，首创“互联网+政务+金融+多场景便民应用”服务模式在全国推广，首次入选中国地级市品牌百强。以开放聚产业、兴事业，积极融入国家战略，五年引进省外资金年均增长9.8%。成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，成为全国首批、全省首家绿色货运配送示范城市。以创新育动能、促转型，高新技术产业增加值占规上工业比重达到24.3%，累计建成国家级、省市级研发平台328家，国家级高新技术企业164家，翔宇医疗成功登陆科创板。
文旅产业深度融合发展
高标准、高水平规划建设殷墟遗址博物馆、安阳高陵本体保护、中国文字博物馆续建和汉字公园、古城保护整治复兴、文体中心等一批体现安阳文化底蕴、彰显安阳文化特色的标志性重大项目，以海峡两岸周易文化论坛、中国（安阳）国际汉字大会、航空运动文化旅游节等为载体，着力打造甲骨文文化、周易文化、航空运动文化等知名品牌。组织“遇见最美安阳”短视频大赛、“迎客入安”等系列活动，文旅消费、夜间经济持续激活，研学旅行成为国内标杆。五年来，全市接待国内外游客1.9亿人次，旅游总收入1881.2亿元。
群众幸福指数节节攀升
坚决打好打赢脱贫攻坚战，27.4万贫困群众全部脱贫，与全市人民一道迈入全面小康；坚持铁腕治污、精准治污，关死后门、不留退路，空气质量大幅度改善，“安阳蓝”连连刷屏朋友圈。疫情防控阻击战取得重大战略成果，战胜超历史极值的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。实施重点民生实事100多项，就业、教育、文化、卫生等社会事业全面进步，市新一中学、市实验幼儿园、市人民医院新院区等一批公共设施建成投用。
民主法治水平明显提升
人大立法、监督等工作取得新成效，《安阳市文明行为促进条例》等6部地方性法规颁布实施；人民政协工作取得新进展，政治协商、民主监督、参政议政水平有了新提升；爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联、侨联、残联等群团组织作用进一步发挥。深入推进全面依法治市，提高行政执法效能，深化司法体制改革，法治安阳建设再上新台阶。国防后备力量建设和双拥共建取得新进展，第七次成功创建全国双拥模范城。加强平安安阳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，一批破坏社会稳定、危害公平正义的毒瘤得到清理。
党风政风持续向上向好
全面加强党的政治建设，大力弘扬红旗渠精神，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。不断强化理论武装和正面宣传引导，组织开展庆祝新中国成立70周年和建党100周年系列活动。红旗渠干部学院成为全国地方党性特色教育知名品牌。持续夯实基层基础，不断优化干部队伍结构，圆满完成县乡党委班子换届。严厉查处违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题。扎实推进市县党委巡察工作，探索巡察村（社区）经验在全省、全国推广。保持反腐败斗争高压态势，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。特别是今年年初以来，我市面临灾情疫情双重大考，全市各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，统筹推进党史学习教育、“六稳”“六保”、灾后重建等各项工作，建设安阳、发展安阳成为全市上下的广泛共识和行动自觉。
二 未来五年 建成“一个强市” 实现“八个领先”
今后五年的奋斗目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济综合竞争力进入全省第一方阵，“三区五中心”建设取得重大成效，建成新时代区域中心强市，以活力古都出彩安阳的新形象展示在世人面前。
——科技创新能力区域领先。实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，加快数字化转型，全社会研发投入年均增长21%，一批重大创新平台落地建设，聚才用才育才环境大幅提升，高新技术企业数量达到400家，高新技术产业增加值占规上工业比重达到35%，全力打造区域创新高地和人才高地。
——产业实力区域领先。实施优势再造和换道领跑战略，四大千亿级主导产业支撑作用大幅增强，战略性新兴产业增加值占规上工业比重超过25%，现代服务业比重进一步提升，现代农业强市地位更加稳固，具有区域竞争优势的现代产业体系基本形成。2025年，全市生产总值达到3400亿元，一般公共预算收入达到270亿元，转型发展示范区和区域先进制造业中心建设取得重大进展。
——城市规模能级区域领先。实施以人为核心的新型城镇化战略，推动行政区划调整，中心城市带动能力明显增强，全市常住人口城镇化率达到61%左右；县域经济加快发展，打造一批特色强镇，乡村振兴取得明显成效。区域交通物流中心地位不断巩固，辐射带动能力显著提升，有效联动周边城市融入京津冀协同发展，打造北部跨区域协同发展示范区。
——基本公共服务区域领先。加大民生投入，提高公共服务水平，全力建设区域教育、文化、医疗、体育供给中心，加快康养事业发展；持续推进共同富裕，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体规模明显扩大，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。
——生态治理能力区域领先。实施绿色低碳转型战略，加大投入力度，精准科学治污，发展绿色能源，壮大绿色产业，做强绿色交通，山水林田湖草沙系统治理成效明显，绿色生产方式和生活方式加快形成，在资源能源型城市中蹚出一条碳达峰碳中和新路，建设天蓝、地绿、水清的大美安阳。
——文旅融合发展区域领先。实施文旅文创融合战略，打响安阳殷商文化品牌，积极融入大遗址公园走廊建设，殷墟遗址博物馆等重大文化项目建成投用，甲骨文研究保护成果显著，文化事业繁荣发展，建立豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制，文化影响力和旅游吸引力不断增强，区域文旅融合发展中心和文化传承创新示范区建设迈上新台阶。
——社会治理效能区域领先。实施全面深化改革战略和制度型开放战略，政府治理效能显著提高，营商环境进一步优化，社会主义民主法治更加健全，人民合法权益得到充分保障，防范化解重大风险机制不断健全，数字化赋能社会治理方式变革取得明显成效，具有安阳特色、时代特征的市域社会治理现代化新模式基本形成。
——党的建设水平区域领先。各领域党建得到全面加强，基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用充分发挥，红旗梁精神传承弘扬更具活力，红旗渠干部学院党性教育品牌更加响亮，巡察村（社区）以巡促治工作打造全国样板，政治生态风清气正，干事创业氛围更加浓厚。
三 贯彻新发展理念 推动高质量发展
创新引领
●加大创新投入，出台支持创新重大举措，发挥企业创新主体作用，建立科技金融资金池，创新金融产品和服务。
●打造创新平台，加强共性技术平台建设，主动对接、深度嵌入国家、省战略科技力量体系。
●引进创新人才，持续推进“洹泉涌流”人才集聚计划，持续实施重大科技专项工程，实行“揭榜挂帅”定题立项。
●营造创新生态，在京津等地建设离岸创新中心，加强知识产权保护运用，完善以贡献为导向的人才评价和团队激励办法，健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。
转型发展
●做大做强主导产业，实施集群强链工程，实施制造业头雁企业培育工程，实施企业上市挂牌“百舸竞帆”和“专精特新”中小企业培育行动。
●改造提升传统优势产业，强力推进“四化改造”，推进焦化产能压减、钢铁资源整合、重点行业企业转型升级，打造精细化工、纺织服装、食品制造3个五百亿级和绿色建材百亿级优势产业集群。
●培育壮大新兴产业，支持电子新材料、新能源汽车、新型显示材料、锂电池、国产计算机高端整机等产业扩大规模、延伸链条、抢占市场，以战略眼光和前瞻思维谋篇布局人工智能、生命健康、先进功能材料、氢能与储能、大数据融合创新等未来产业。
●扩容提质现代服务业，大力发展总部经济、楼宇经济，重点提升健康养老、商贸服务、家政物业等生活性服务业品质，加快培育发展网络购物、生鲜电商、在线医疗等新兴服务业。
●打造高能级发展载体，深化开发区体制机制创新，强化亩均论英雄导向。
●积极融入新发展格局，着力扩大先进制造业、战略性新兴产业投资，推进新型城镇化、交通水利、文旅融合等重大工程建设。
扩大开放
●全面实行政府权责清单制度，加强社会信用体系建设，持续推进关爱企业家“八大员”行动，大力支持民营企业、中小企业发展。
●扩大制度型开放，围绕四大千亿级主导产业和重点培育产业开展延链、补链、强链招商，积极对接河南自贸区，加快发展跨境电商和服务贸易。
城市规模
●优化空间格局，以发展中华路、文峰大道“两轴”拓展城市空间，以建设洹河、洪河和羑河生态休闲带“三带”提升城区品质，以壮大东部城乡一体化示范区、西部传统产业转型示范区、南部宝莲寺高端商务区、北部纺织产业集聚区“四极”强化载体支撑。
●加快城市提质，大力实施城市更新行动，实施全域增绿，推进韧性城市、气候适应性城市建设，积极推进城市精细化、智慧化管理。
●推动县域高质量发展，大力开展一县一省级开发区建设，逐步培育一批具有较强竞争力和影响力的特色产品和龙头企业，完善基础设施和公共服务平台建设。
●强化区域联动，安阳机场建成投用，建成郑济高铁安阳段，建成沿太行高速、安罗高速、安新高速、鹤辉高速安阳段和内黄至林州高速等项目。
乡村振兴
●巩固拓展脱贫攻坚成果，健全动态监测和帮扶机制，建立防止返贫致贫监测帮扶平台，健全农村社会保障和救助制度，加快推进灾后重建。
●扛稳粮食安全重任，建成高标准农田26.67万公顷，确保粮食产能稳定在370万吨以上，加大农田水利设施建设力度，支持小麦、玉米、谷子等优势领域育种攻关。
●推进农业高质量发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，着力培育现代农业龙头企业和新型经营主体。
●实施乡村建设行动，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，实施乡村基础设施改善工程，持续推进农村人居环境整治提升行动，有序推进农村土地征收制度、集体产权制度改革。
四 加强环境保护 建设大美安阳
环境质量
●统筹推进工业源、移动源、扬尘源、生活源和农业面源综合治理，积极推进钢铁、焦化等重点行业超低排放改造，持续开展“C升B”“B升A”行动。
●全面落实“河长+检察长”制改革，消除城镇黑臭水体，实施土壤污染防治行动，加快推进“无废城市”建设。
绿色发展
●加快推进产业、能源、运输、用地和农业投入结构调整，坚决抑制“两高一危”项目，将煤炭消费总量控制在省定目标以内，非化石能源占能源消费总量比重提高至15%以上。
●实施既有建筑节能改造和可再生能源建设推广应用，不断完善“铁公机海”多式联运交通网络，全面实行排污许可制，推行绿色发展评价体系。
生态系统
●坚持山水林田湖草沙系统治理，完善“三线一单”生态环境分区管控机制。
●实施漳河、洹河、洪河、汤河等生态保护修复工程，加快建设南水北调西部调水、广润坡蓄滞洪区防洪、彰武水库扩容、内黄引黄调蓄等工程。
●持续开展国土绿化行动，森林面积增加1.13万公顷以上，城市绿地率达到36.2%，加快形成“一核三屏四带五边”的生态保护格局。
五 加快文化传承创新 打响殷商文化品牌
文明程度
●深入推进全国文明城市创建，推进新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，广泛开展志愿服务关爱行动。
●建成投用市文体中心，完成市图书馆、市少儿图书馆搬迁，补齐县（市）区文化场馆短板，壮大安阳市融媒体中心，运用“遇见最美安阳”短视频大赛等多种形式，讲好安阳故事，塑造安阳形象。
传统文化
●抢抓加强殷墟遗址保护的重大机遇，把殷墟打造成可持续发展的世界遗产地典范，推动甲骨文著录考释、活化利用等工作取得新突破。
●建成中国文字博物馆续建和汉字公园、安阳高陵本体保护工程，加快推进安阳古城保护整治复兴、滑县大运河古镇保护利用、周易文化产业园等重大文化项目。
●推动红旗渠申报世界文化遗产，推动殷商文化、汉字文化、周易文化、曹魏文化、根亲文化等优秀传统文化传承创新。
文旅融合
●塑造全域旅游主题形象，大力培育研学游、红色游、山水游、通航游等特色旅游业态。
●以京津地区、豫晋冀鲁交界区域城市为重点，集中力量培育做强殷墟、红旗渠、航空运动之都等安阳特色文化旅游品牌。
●积极探索文化文物资源与新技术应用的跨界融合，优化配置、谋划开发具有安阳文化特色的全链条文创产业。
●持续实施“迎客入安”活动，完善“惠游安阳”政策体系，让来安游客来了不想走、走了还想来。
六 发展民主政治 凝聚强大合力
人民民主
●坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。
●坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协在建言资政和凝聚共识上双向发力。
●健全基层党组织领导的群众自治制度，动员全市人民积极投身到建设安阳、振兴安阳的生动实践中来。
爱国统一战线
●加强党对统一战线工作的集中统一领导。
●巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
●构建积极健康的宗教关系。
●充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强港澳台侨工作，维护团结稳定、和睦相处的大好氛围。
●发挥工会、共青团、妇联、侨联、残联等人民团体桥梁纽带作用，将各自联系群众紧紧凝聚在党的周围。
依法治市
●充分发挥人大立法主导作用，进一步提升依法立法、科学立法、民主立法水平。
●加快推进法治政府建设，深入推进服务型行政执法。
●深入实施“八五”普法规划，推进法治文化建设。
七 全力改善民生 共享发展成果
民生问题
●强化“过紧日子”意识，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作。
●实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、就业困难人员多渠道就业。
●推进义务教育均衡发展和城乡一体化，建设一批高标准中小学和幼儿园，全面提升高中阶段教育质量和整体水平。
●推动安阳师范学院、安阳工学院、安阳学院提高办学水平，支持河南护理职业学院、安阳职业技术学院、安阳幼儿师范高等专科学校升格为本科院校。
●建成市公共卫生服务中心、市儿童医院、市肿瘤医院新院，加强社区公共卫生服务中心建设，推动医疗医药医保“三医联动”。
●建立健全社会保障体系，完善最低工资、基本养老保险制度和社会救助体系。
●坚持“房住不炒”定位，规范发展住房租赁市场，落实保障性租赁住房政策。
●推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。
●全面落实三孩生育政策，优化人口结构，提高人口素质。
社会治理
●加快建设数字政府，创建全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市。
●加快推进市、县、乡、村四级综治中心标准化建设，大力实施乡村社会治理“网格化+联防联治”和城市社区治理精细精准工程。
●坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“四议两公开”“一征三议两公开”工作法，推进诉源治理。
●强化突出治安问题整治，精准开展电信诈骗、“双抢”等专项打击整治行动。
●实施“十百千万”平安创建工程，以“零上访、零事故、零案件”为目标开展平安村、社区、企事业单位创建活动。
●大力支持国防和军队现代化建设，弘扬双拥优良传统，巩固军政军民团结。
防范化解风险
●牢固树立总体国家安全观，强化控新治旧。
●有效防范化解金融风险、政府债务风险、企业经营风险。
●切实维护社会安全，推动扫黑除恶斗争常态化，强化校园及周边安全综合治理。
●加大食品药品安全监管力度，创建国家食品安全示范城市。
●提升应急处置能力，抓好常态化疫情防控，保持社会大局安全稳定。
八 加强党的领导和建设
政治领导
●全面加强党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到安阳事业发展各领域各环节。
●以党的政治建设为统领，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，做到眼睛亮、见事早、行动快。
●始终胸怀“国之大者”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
思想引领
●把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴的坚定信心。
●把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话同学习“四史”结合起来，将红旗渠精神、谷文昌精神、岳飞精忠报国精神等内化为全市上下的价值认同和精神追求。
●加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导全市上下坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
●加强网络内容建设管理，开展“扫黄打非”工作，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
基层基础
●深入推进固本强基行动计划，大力推进支部设置标准化、组织生活正常化、工作制度体系化、阵地建设规范化、党员教育信息化。
●机关和事业单位党组织要带头严肃党内政治生活，创新工作机制，不断提高工作效能和服务水平。
●农村党组织要做好抓党建促乡村振兴工作，实施发展壮大新型村级集体经济五年行动计划，到2025年行政村集体经济收入全部提高到10万元以上。
●持续推进活力城市党建计划，培育一批城市基层党建示范点，更好为居民群众办实事解难题。
●“两新”组织和企业党组织要坚持党的工作全面覆盖，更好把广大职工凝聚在党的周围。
●深入发掘典型事迹，引导广大基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极投身安阳改革发展大局。
队伍建设
●坚持好干部标准，按照德才兼备、人岗相适原则选拔使用干部，切实把有思路、有激情、有情怀，想干事、能干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来。
●持续加大干部教育培训力度，紧扣发展大势、产业走势，聚焦科技、金融、城建、管理等领域，让干部做到干什么学什么，缺什么补什么，学有专长、术有专攻。
●实施干部队伍结构优化提升工程，落实“墩苗育苗”计划，健全完善年轻干部“选育管用”全链条机制，实现干部队伍合理化梯次配备。
●打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，让干部到基层一线、火线上研究问题、解决问题，实打实、硬碰硬培养。
转变作风
●大力弘扬红旗渠精神，躬身入局、苦干实干，许党报国、履职尽责，少说“不”，多回答怎么办，坚持立说立行、紧抓快办，一步一步推动全市经济社会发展提质提速。
●全面落实“13710”工作制度，坚持“硬考核”“真督查”，主动把工作往前推、往前赶，确保党中央和省委、市委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
●持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边腐败和不正之风。
●落实好“三个区分开来”，让敢担当善作为的干部受到褒奖，让不担当造谣生事的干部受到惩戒。
●坚持党的群众路线，既要“身入”基层，更要“心到”基层，切实解决群众“急难愁盼”问题。
●深化拓展基层减负工作，落实好“无会日”等制度。
管党治党
●推动各级党组织书记履行好第一责任人职责、各级党员领导干部履行好“一岗双责”。
●推动“两个责任”贯通联动，运用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让风清气正的政治生态持续巩固。
●破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督。
●推进巡视巡察上下联动，持续深化巡察村（社区）以巡促治工作。
●坚定不移深化反腐败斗争，严肃查办一批有震动、有震慑的案件，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
原标题：统一思想 坚定信心 创新引领 担当实干
——袁家健同志在市第十二次党代会上的报告摘要与导读
（安阳融媒记者 李杉 赵文静 整理）
